在我国，已有4000 多年的历史文书与档案事业，孕育在部落联盟时期，萌发于夏殷商时代，从甲骨卜辞到青铜铭文，从卷轴竹简到笔墨文书，形式之多样，内容之丰富，历史之久远。随着王室文书的增多，逐渐产生了拟制、撰写、保管等的专门人员，从而形成了文书档案，由于当时各方面的社会条件及材料文书的不成熟、材料的数量还不是很多，因此文书工作与档案工作基本上统一的，没有出现明显的分工，即文书的撰写人员也是文书的保管人员。

出现在两周时期的“天府”，是我国历史上最早的档案机构；秦汉时期，文书档案工作被订入法律条文，尤其在汉朝对档案的收集保管更为重视；魏晋南北朝时期，文书与档案工作原本应有所发展，但该时期战乱频繁，大量档案被烧毁，因此它的档案管理部分的工作并没有超越秦汉时期；隋唐时期，结束了战乱，基本完成了全国的统一，尤其是唐朝，无论在经济上还是政治上，都拥有强大的实力，对秘书的工作制度也做出了具体的规定，文书工作与档案工作逐步有了分流的迹象；两宋时期，架阁库的普遍建立，标志着文书工作与档案工作完全分离，档案工作制度逐步被完善；后来经历了辽金元明清朝代的发展，文书工作与档案工作分别有了各自的制度，包括文书工作的撰拟、文体、送呈等，档案工作的机构、保管、销毁等，虽说清朝是中国封建社会中央集权的高度集中的时期，各个领域都高度强化，但奇怪的是，清朝的文书与档案工作往往混为一体，直到清政府瓦解也没有完全分离。因此我认为，唐宋时期可以算是我国文书与档案工作发展的繁荣时期。

一、分流的背景原因

自国家产生起，文书与档案工作便开始有了简单的书写、收录规则。随着时间的发展，朝代的演变，文书与档案工作也在逐渐的发展与完善。

（一）历史条件

隋朝建立之后，基本完成了全国的统一。618 年，无论从国家的稳定、经济的发展或者文化的繁荣来说，唐朝都是举世闻名的强国。经济基础决定上层建筑，就文书与档案工作而言，也有了较大的发展，大到机构的建立、官吏的设置，小到人员的选拔分工、保管的规则，都较以前有了很大的进步。在选拔人才的过程中,唐朝产生了一种专门的人事档案，称为“甲历”,这使得我国古代档案内容更加丰富完备。“甲库”的出现,具历史性的意义,它标志着我国古代文书工作与档案管理的分离，档案专业化管理从此开始。

隋唐两代，尤其是唐朝，由于文书与档案工作的皇权性和特殊性，再加上唐朝重视法治，还专门制定了具体而又全面的法律条文，例如档案工作的律令有：

就文书起草而言，规定必须遵循避讳制度“诸上书若奏事，误犯宗庙讳者，杖八十；口误及余文书误犯者，笞五十；既为名字触犯者，徒三年。”

就文书保密规定而言：“诸漏泄大事应密者，绞。非大事应密者，徒一年半，漏泄于蕃国使者，加一等。仍以初传者为首，传至者为从。即转传大事者，杖八十。”

又如在《庆元条法事类》中，不仅对古代文书与档案工作做出了具体的规定，还补充了前面敕、令、格、式之不足。其中卷三最为典型，规定为书写文书不得触犯皇帝名讳。

随着经济、文化的发展，尤其是造纸术、印刷术的出现，加之对维护中央集权的需要，宋代的文书与档案工作上升到了一个更新的高度，文书和档案工作趋于完善，其工作制度也逐渐成熟。综上所述，随着国家机构的完备，文书档案工作突出表现为比以前更加系统化、法律化、制度化。

（二）政治因素

华夏文明上下五千年的历史，能一代一代流传下来，文书与档案起了很大的作用，是历史发展有力的依据，因此一个国家的发展不能没有历史。最初的文书档案，只是用来记录王室的祭祀等重大活动安排、以及皇室贵族家谱等，用甲骨文刻撰，因此被称为“甲骨文书”，这些文书的存在不仅关系到王室的利益，同时对于新政权的建立和稳固也有着重要的作用。

唐朝是当时举世闻名的强国，此时的文书与档案工作也有较大的发展，以法律的形式对其工作制度做出了具体的规定，自此文书工作和档案工作逐步分流。这样一来，公文文体整齐划一，将档案工作载入法典，对档案的收集、保管、检查销毁等都做出了详细的规定。以法律的形式规范档案工作,不仅提高了档案工作的地位,也使得档案管理工作更加规范化、制度化。唐宋以后及明清时期，都是文书档案发展的高峰时期，将前朝的历史传承下来，并在此基础上做出符合自己朝代的制度规则，文书与档案逐渐分流，形成各自的一套工作制度，不断发展进步，并在明清时期达到了顶峰。由此看出，自有文书与档案起，各朝各代都比较重视其工作制度的发展，并将其作为皇室发展的重中之重，一般会在比较严密的宫廷或者寺庙中保管，安排侍卫和专人进行看管整理，属于皇室的核心机密。